気仙沼市議会 2022-09-16 令和４年第127回定例会（第４日） 本文 開催日: 2022年09月16日
次に、新たな民間委託については、市民サービスの維持、向上が図られるとともに、委託経費が人件費を含む直営経費を下回ることを基本的条件としており、現在、指定管理者制度として公民館、市民会館、民営化として亀山アクセス、公有財産の民間利用として学校跡施設等、様々な業務や施設管理等で広く検討をしております。
次に、新たな民間委託については、市民サービスの維持、向上が図られるとともに、委託経費が人件費を含む直営経費を下回ることを基本的条件としており、現在、指定管理者制度として公民館、市民会館、民営化として亀山アクセス、公有財産の民間利用として学校跡施設等、様々な業務や施設管理等で広く検討をしております。
移転元地には、一般住宅の整備ができないため、産業用地等での活用が主なものとなりますが、未利用地の具体的な活用方法、方向性については今後公有財産有効活用検討委員会で検討してまいります。 次に、（４）についてお答えいたします。
公共施設管理に関する庁内組織については、公有財産に係る従来の庁内各委員会を統合し、今年度から公有財産の取得、管理、運営、処分及び利活用等について経営的視点から総合的に検討する気仙沼市ファシリティーマネジメント委員会を立ち上げております。昨年度は、本委員会の前身となる施設マネジメント検討委員会を３回開催し、公共施設等総合管理計画の改定や、公園の個別施設計画の策定等について審議しております。
市有財産の有効活用についてでありますが、これまでの庁内組織を見直し、今年度から気仙沼市ファシリティマネジメント委員会を立ち上げており、公有財産の取得、管理、運営、処分及び利活用等について、経営的視点から総合的に進めてまいります。
なお、都市計画費の街路事業費に計上した公有財産購入費6,200万円は、平成30年度に土地開発基金により、矢本駅南北自由通路整備のために購入した土地を一般会計で買い戻すため計上しております。 また、住宅費の住宅管理費には、市営下浦住宅３号棟大規模改修工事費３億4,300万円を計上しております。
なお、今回の貸付け物件は土地と建物でありますが、土地については、通常、市が公有財産を貸し付ける際の計算により、適正な対価で貸し付けますので、今回の議案には含まれておりません。
なお、今回の貸付け物件は土地と建物でありますが、土地については、通常、市が公有財産を貸し付ける際の計算により適正な対価で貸し付けますので、今回の議案には含まれておりません。 また、別冊の議案説明資料の29ページから33ページに議案第32号説明資料として、（１）市有財産賃貸借仮契約書の写し、（２）旧小泉中学校の貸付けについて、これまでの経緯、事業者概要、貸付けの理由等について記載しております。
６款農林水産業費１項農業費４目農業振興費16節公有財産購入費に705万7,000円を計上いたしております。これは、しろいしＳｕｎＰａｒｋとＪＡみやぎ仙南白石支店を結ぶＪＡみやぎ仙南所有の用地について、再度、用地購入の協議を行ったところ売買の同意を得たことから、その購入費用について計上いたしたものであります。
大綱１点目として、公有財産の管理及び活用について伺います。 まず最初に、公有財産は、行政財産と普通財産に区別されていますが、普通財産について伺います。 資料によりますと、土地として、山林、宅地、原野など、合計3,074ヘクタールがあり、そのうち宅地は42ヘクタールと表記されていますが、その宅地の管理状況及び処分などの活用の方針について伺います。
なお、用地の取得につきましては、現在地権者である宮城県と様々な調整を行っておりますが、特に減額譲渡を受ける場合は、県公有財産規則において、用途並びにその用途に供する期日及び期間を指定しなければならないと定められております。
契約書に記載がありますとおり、貸付物件は、土地と建物となってありますが、土地については、通常市が公有財産を貸し付ける際の計算により、適正な対価で貸し付けますので、今回の議案の対象には含まれておりません。 参考資料（その２）ですが、こちらは、旧水梨小学校の貸付けについて、これまでの経緯と貸付けの相手方の事業提案の趣旨、貸付けの理由等について概要を記載したものであります。
財産については、おおむね適正に表示・整理されておりますが、公有財産等の調査及び確認を行うとともに、特に普通財産、非木造建物の貸付、売却を進め、自主財源の確保と維持管理費の低減を図るよう望むものであります。
産業用地整備事業費において、造成工事に先立ち実施する附帯工事の費用として、工事請負費1,000万円を計上するとともに、産業用地の土地購入費用として、公有財産購入費２億2,300万円を計上しております。
第２条は、債務負担行為についての規定でありまして、６ページの第２表にありますように、公有財産台帳管理システム借上料ほか35件の業務委託料等について、その期間及び限度額を定めようとするものでございます。
施設マネジメント検討委員会は、公共施設等総合管理計画の庁内推進体制を図るため、平成29年度に設置したもので、総合管理計画の推進・見直しのほか、個別施設計画の策定や、公有財産の有効活用等に関することを所掌事務としております。 検討委員会の開催状況については、平成29年９月より３回開催しており、今年度は６月12日に開催し、個別施設計画の策定手法等を検討しております。
これまでも、この場で何度もやっぱり議論してきたけれども、公設の部分というのはどうしても公有財産なので、例えば雨漏り一つもなかなか直せないと、自分たちは何とかしたいのだけれども公設だから何ともできないと、だから例えば民営にしてほしいみたいな意見もあるわけです、地区によっては。それで、要するに補助金のかさ上げもして、今対応しているわけではないですか。
財産については、おおむね適正に表示・整理されておりますが、公有財産等の調査及び確認を行うとともに、さらなる適正な管理に努め、有効活用を図るよう望むものであります。 基金は20基金で、年度末現在高は72億7,378万1,000円で、前年度より２億3,411万3,000円増加しておりますが、それぞれの設置目的に即して的確に運用・管理されているものと認められます。
スタートする時点で、もう２年ぐらい前から、あるいはもっと前から進んでいるわけですから、土地の問題、もし土地がなかったなら、市に公有財産というのがいっぱいあるわけですから、それを管財と相談するなりしていろいろ工夫があったわけですので、今から出る小学校統廃合を待って、何年かかるかわからないのを、それまで待たせるなんて、課長はそんな思いは持っていないはずですので、ぜひそこは頑張っていただきたい。
６款農林水産業費１項農業費４目農業振興費17節公有財産購入費の800万円につきましては、昨日の議案質疑でご審議いただきましたので、説明は省略させていただきます。 ６款１項７目地籍調査費の地籍調査事業に3,193万5,000円を計上しております。
88 ◯４番（澁谷政義議員） 補正予算書の36、37ページ、６款１項４目農業振興費の中で17節公有財産購入費に800万円、土地購入費がありますけれども、これを具体的に説明願いたいと思います。